Николай Никифоров: Недопустима практика повышения производительности труда исключительно за счет сокращения штата

В апреле Российскому профсоюзу железнодорожников и транспортных строителей (Роспрофжел) исполняется 115 лет. Именно столько прошло с момента образования Всероссийского внепартийного железнодорожного союза. Более века отраслевой профсоюз отстаивает интересы железнодорожников. Какие задачи стоят перед Роспрофжелом в юбилейном году, рассказал его председатель Николай Никифоров.

– Сегодня мы живём совсем в другой стране, чем 115 лет назад. Другая экономика, другие законы и технологии. Какова в этих новых условиях роль профсоюза?

– Профсоюз – консервативная организация. Как и 115 лет назад, наша главная задача – улучшение социально-экономического положения работников. Изменения, которые происходят в стране и на железнодорожном транспорте, отражаются на нашей работе. Так, ещё 15 лет назад, когда профсоюз отмечал своё столетие, нам нужно было вести переговоры всего с одним работодателем в отрасли – это ОАО «РЖД», сейчас – более чем с тремя сотнями, и с каждым руководителем нужно договариваться, находить приемлемые варианты социальной поддержки. Особенно горячая пора – переговоры, которые предваряют подписание коллективных договоров. В прошлом году мы провели их как никогда конструктивно, без жёстких пикетирований. Удалось решить много важных вопросов. ОАО «РЖД» увеличило суммы выплат по 15 пунктам договора, включая материальную помощь семьям с детьми, которая не индексировалась с 2011 года. Более чем в два раза с этого года повышено финансирование проведения спортивных мероприятий, почти на 30% выросла компенсация работникам за занятия в спортивных секциях.
Многие железнодорожные организации по примеру РЖД пошли на повышение социальных гарантий. Часть дочерних компаний включила пункт, обязывающий проводить консультации с профсоюзом при подготовке решения об уменьшении численности персонала. Позиция профсоюза – не соглашаться с увольнением работников до тех пор, пока работодатели не представят веских оснований – например, внедрят новую технику, изменят технологию, станут использовать прогрессивные формы организации труда и производства. Недопустима практика повышения производительности труда исключительно за счёт сокращения штата.
Всего за 2019 год мы подписали 291 новый коллективный договор, каждый – с улучшениями. Ещё 24 компании, например ПАО «ТрансКонтейнер» и АО «Вагонреммаш», продлили колдоговоры на прежних условиях. Мы не возражали, главное, чтобы обязательства выполнялись.

– Коллективные договоры подписаны, условия социальной поддержки согласованы. Значит ли, что в ближайшие три года изменений в системе социальных льгот не будет?

– Профсоюз продолжает переговоры с работодателями по тем предложениям, которые не вошли в итоговые варианты коллективных договоров. Мы договорились с ОАО «РЖД» разработать дорожную карту для поэтапного, с разбивкой по годам, повышения заработной платы работников в соответствии с Долгосрочной программой развития ОАО «РЖД» до 2025 года (ДПР). Как один из вариантов будем рассматривать повышение реальной заработной платы на уровне роста производительности труда за счёт частичного использования средств, высвобождающихся в связи со снижением численности персонала. Также необходимо проводить постоянный мониторинг региональных рынков труда, применяя при этом региональное регулирование заработной платы. В течение 2020 года эти процессы будут в работе.
Продолжим обсуждать с РЖД и вопрос выплаты ежегодных поощрений работникам за рост производительности труда по итогам года. Два года подряд компания перевыполняла план (в 2017 году рост производительности труда составил 9,2%, в 2018-м – 6,8%) и вознаграждала сотрудников, выплачивая им в начале года определённую сумму. Однако в 2019 году в условиях непростой финансово-экономической ситуации не удалось в полном объёме выполнить плановое задание, поэтому и выплаты не было. Мы считаем, что хорошим стимулом для работников было бы включить это поощрение в разряд ежегодных, привязав его размер к показателям роста производительности труда или финансовым результатам за год.
И третья важная тема для обсуждения с работодателем – доставка людей к месту работы при технологической необходимости.

– В чём сложность с транспортировкой работников, ведь есть соответствующие регламенты?

– Мы провели специальное исследование, подключив к этому профсоюзные ячейки на местах, и выяснили, что во многих структурных подразделениях у работников есть проблемы с проездом до места работы из-за ограниченной транспортной доступности. Например, пассажирское и пригородное движение не развито, грузовым поездам останавливаться нельзя, остаётся только доставка автомобильным транспортом, но служебных машин на всех не хватает.
Профсоюз предложил там, где есть такая проблема, ввести движение мотрис или рельсовых автобусов. Ещё один вариант – снять запрет на использование личного транспорта в служебных целях. Трудовым кодексом это не запрещено, в Европе такой подход тоже практикуется. Нужно установить, в каких случаях работнику позволяется использовать личный транспорт и как компания будет компенсировать ему эти расходы.

– Один из вопросов, который работодатели и профсоюзы активно обсуждают сегодня, – законопроект «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)». Роспрофжел и предприятия железнодорожной отрасли выступили против его принятия в редакции, предложенной Федеральной антимонопольной службой (ФАС), и заявили, что этот закон может подорвать систему социальных льгот и гарантий. В чём камень преткновения?

– Основной камень преткновения – статья 18 законопроекта. Один из её пунктов гласит, что размер средней заработной платы работников регулируемого субъекта не должен превышать среднюю зарплату по региону, в котором он осуществляет свою деятельность. Система подсчёта там сложная, давайте оставим её в стороне. Главное – что? Если эту норму утвердят, то возможно резкое падение уровня заработной платы в тех отраслях, где работники получают больше, чем в среднем по региону. Например, у железнодорожников только в двух-трёх субъектах России зарплата ниже, чем в субъекте РФ, а в 76 регионах она выше. А почему она выше, ФАС, видимо, не интересно.
Но это ещё не всё. Этот закон ограничит расходы компаний на социальные нужды. Их размер, по мнению ФАС, не сможет превышать 7% от расходов на оплату труда. Цифра тоже очень спорная: почему именно 7%? Достаточно ли будет этой суммы для реализации отраслевых соглашений, коллективных договоров? Разработчики проекта закона такого сказать не могут. А, например, в ОАО «РЖД» данные расходы значительно выше, чем указанный размер.
Если пойдёт резкое сокращение зарплаты или отмена традиционных социальных льгот, произойдёт социальный взрыв. Наша позиция – не навредить людям, не ухудшить их финансовое положение. Мы изложили её в ФАС, но она не была услышана.
Первоначальный вариант законопроекта был рассмотрен рабочей группой Российской трёхсторонней комиссии ещё весной 2019 года. Тогда было высказано множество критических замечаний и предложений как от представителей работодателей, так и от представителей профсоюзов. Солидарную отрицательную позицию по законопроекту занимают Объединение «Желдортранс», ОАО «РЖД» и Роспрофжел.
Законопроект отправился на доработку. Но на очередном слушании осенью того же года выяснилось, что в обновлённом законопроекте наши замечания учтены не были.
15 ноября 2019 года в ФАС прошло очередное согласительное совещание по этому законопроекту. Работодатели и профсоюзы внесли свои предложения. По первому спорному пункту предложено ограничить размер заработной платы работников регулируемого субъекта таким образом, чтобы он не превышал двойную среднюю заработную плату по региону. А по второму было предложено, чтобы экономически обоснованные расходы на социальные нужды, включая необходимую валовую выручку регулируемого субъекта, были в размере, не превышающем 15% от расходов на оплату труда.
По состоянию на февраль изменений пока нет. Но мы не сдаёмся – вместе с работодателями и Федерацией независимых профсоюзов России продолжим переговоры.

– Государство ставит перед компанией задачу обеспечить рост производительности труда не менее чем на 5% в год. Внедрение новых технологий, цифровизация ведут к повышению производительности труда, но вместе с тем и к оптимизации персонала. Какова позиция профсоюза в этом вопросе: что нужно делать, чтобы прогресс не ударил по людям?

– От технического прогресса не уйдёшь, это нормальное явление. Бессмысленно отрицать, что традиционные профессии будут постепенно отмирать, а потребность в таких специалистах год за годом уменьшаться. Взять, к примеру, локомотивные бригады. Уже сейчас идёт переход на ведение поездов в одно лицо, не так далеко появление локомотивов без машинистов. Перспективы для рабочих профессий в этом плане не очень радужные, надо людей готовить. Других вариантов нет.
Единственно верный, с нашей точки зрения, шаг – создание учебных центров и переобучение работников профессиям, которые будут востребованы в холдинге. Говорим, например, о ведении поездов в одно лицо – сразу должны думать, что будет с помощниками машинистов, где можем их использовать. Стоит заранее начать обучать их другим специальностям, тем же IT. Сегодня учебная база ОАО «РЖД» позволяет это делать.
Будем настаивать и на разработке при необходимости программы содействия занятости высвобождаемых работников. При этом в холдинге должен быть сформирован общий банк вакансий, чтобы при сокращении работнику предлагались места не только в компании, но и в дочерних и зависимых организациях холдинга.

– Один из способов повышения производительности труда – передача работ на аутсорсинг. Однако при этом возникают сложности с обеспечением социальных гарантий и трудовых прав работников, о чём неоднократно говорил Роспрофжел. Какова ситуация с аутсорсерами сегодня?

– У компании есть программа, которая устанавливает, какие виды работ передаются на аутсорсинг. Идёт наработка опыта по передаче на аутсорсинг малодеятельных линий – есть примеры на Юго-Восточной дороге и на Северо-Кавказской магистрали. Аутсорсинг используется в локомотивном хозяйстве и сфере услуг. И это нас не радует. Говорить о том, что аутсорсинг даёт хороший эффект, я не могу. У меня нет таких примеров. Структурные подразделения РЖД выполняют эти работы не хуже. Не берусь судить об экономике, не располагаю этими цифрами.
При этом мы абсолютно явно видим, что во многих аутсорсинговых компаниях откровенно нарушают законодательство, задерживают выплату заработной платы, не соблюдают требований охраны труда. Коллективных договоров в большинстве таких организаций нет, льгот и гарантий тоже. Там, как правило, существенно ниже уровень оплаты труда, отсутствуют мотивационные выплаты и премии, не соблюдаются графики работы. Вместо трудового договора заключаются гражданско-правовой или срочный. Однако из-за отсутствия альтернативы сокращаемые работники ОАО «РЖД» всё равно вынуждены туда устраиваться.
Поэтому профсоюз всегда выступал и будет выступать против применения аутсорсинга в железнодорожной отрасли.

– Пока одни предприятия ставят вопрос об оптимизации штатов, в других испытывают кадровый дефицит. Особенно остро вопрос привлечения и закрепления персонала стоит на Байкало-Амурской магистрали и в северных регионах. Какие дополнительные меры поддержки бамовцев нужно предпринять?

– Действительно, в удалённых от крупных населённых пунктов подразделениях ощущается недостаток рабочих рук из-за того, что на БАМе и в регионах Севера недостаточно развита социальная инфраструктура и сложные условия жизни. Для работников большое значение имеет материальная мотивация: заработная плата и социальные льготы. Если говорить о БАМе, то здесь компания уже многое делает. Установлена надбавка к зарплате в размере 10% от оклада, в этом году принято решение о дополнительной компенсации бамовцам стоимости авиаперелёта на Чёрное море к месту отдыха и обратно. Ситуацию удалось улучшить, но, на наш взгляд, нужна федеральная программа по закреплению людей на этой территории.
Что касается северных территорий, здесь мы тоже ждём решения со стороны государства. По закону молодым работникам – жителям северных регионов процентная надбавка начисляется пошагово и достигает максимального размера по истечении пяти лет работы. ОАО «РЖД» по предложению профсоюза с 2017 года начисляет молодым специалистам процентную надбавку с первого дня работы при условии проживания в указанных районах не менее пяти лет, но в шести субъектах РФ (Республика Бурятия, Свердловская, Тюменская, Томская и Иркутская области, а также Пермский край) льготного порядка исчисления процентной надбавки нет.
Мы предлагаем законодательно закрепить норму о выплате процентной надбавки к заработной плате молодёжи в возрасте до 35 лет в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вне зависимости от стажа проживания в данных районах.

– Для компенсации нехватки трудовых ресурсов на удалённых территориях Центральная дирекция инфраструктуры решила опробовать вахтовый метод работы. Как оцениваете этот механизм с точки зрения защиты прав работников и организации их труда?

– Вахтовый метод можно применять для содержания пути, если нет трудоспособного населения на участках. Но для этого нужно опять же создать условия: хорошие общежития квартирного типа, чтобы человек мог нормально жить, заниматься спортом, проводить досуг, очень важна доступная и качественная медицинская помощь. Газовики же работают вахтовым методом в северных регионах. Мы специально посетили с председателями дорпрофсожей и воочию увидели действующую там социальную инфраструктуру.
Перед стартом пилотного проекта в Верхнезейской дистанции пути необходимая подготовительная работа проводилась. На станции Тунгали отремонтировали и оборудовали санитарно-бытовые помещения в бывших комнатах отдыха локомотивных бригад, укомплектовали столовую всеми бытовыми приборами. Вахтовикам выплачиваются надбавки к заработной плате. Условия труда и оплата их устраивают.
Нехватка рабочих рук ощущается и на других станциях региона – Февральск, Юктали, Амгунь. Учитывая положительные результаты работы пилотной дистанции, внедрение вахтового метода будет продолжаться.

– Работников в районах Крайнего Севера, Восточного полигона и других удалённых территорий беспокоит ситуация со здравоохранением. Что думают в профсоюзе об этом?

– Доступность здравоохранения – общая проблема, и не только в нашей отрасли. Я попросил своих коллег – председателей дорпрофжелов, профсоюзных первичек, чтобы они побывали во всех наших медицинских учреждениях и посмотрели, в каком состоянии находятся сами здания, какое там оборудование, соответствует ли оно нормативу, укомплектован ли штат, удобно ли туда добираться. Сводная информация направлена в компанию для рассмотрения и принятия мер для решения вопросов.

– Как оцениваете программы по улучшению условий труда и быта, которые реализуются в ОАО «РЖД»?

– Все рабочие места с устранимыми вредными факторами приведены к санитарно-гигиеническим нормам. Есть положительные изменения по бытовым помещениям, по техническому и эстетическому состоянию служебно-технических вагонов, задействованных на путевых «окнах». За последние два года парк вагонов сопровождения, где проживают работники в «окна», обновился почти на треть. Налажены поставки модульных табельных и модульных пунктов обогрева. Многое сделано по улучшению условий труда в кабинах локомотивов, самоходной путевой технике. На данный момент кондиционерами оборудован 61% парка, биотуалетами – 21%. К сожалению, недостатки в части обслуживания этих систем выявляются почти на всех железных дорогах – будем их решать совместно с ответственными руководителями. Сейчас договорились, и есть указание ОАО «РЖД», что локомотивы с неисправными кондиционерами, биотуалетами, системами отопления не должны эксплуатироваться.
Вплотную взялись за решение проблемы с обеспечением рабочих мест качественным инструментом и средствами малой механизации. Этот вопрос сейчас на контроле у первых руководителей компании. Уже есть существенные изменения – определили, у кого на балансе инструмент и кто должен отвечать за его ремонт, провели инвентаризацию, актуализировали технологические карты, нормативные документы для расчёта требуемого количества инструмента на технологию.
В путевом комплексе в этом году предполагается поднять уровень укомплектования инструментом до 98%, на эти цели заложено 1,2 млрд руб. Думаю, что к 2021 году мы с этой проблемой тоже разберёмся.
Действуют отдельные программы для улучшения условий труда женщин. В новом Коллективном договоре ОАО «РЖД» они предусмотрены отдельным пунктом. Попросили первичные профсоюзные организации в Дирекции движения посмотреть, как соблюдаются санитарные нормы и правила для женщин. Проверили, например, тормозные башмаки, поскольку сигналисты, которые их используют, в основном женщины. По санитарным нормам женщинам постоянно в течение рабочего времени можно поднимать не более 7 кг, а тормозные башмаки весят от 7,4 кг. Мы подняли вопрос, как облегчить эту работу. Нам сначала говорили, что невозможно изменить конструкцию тормозного башмака, но в итоге варианты нашлись: с облегчённым полозом тормозной башмак весит до 5 кг. Эти вопросы локальные, но ими тоже нужно заниматься.

– Будущее профсоюза – молодые активисты. Как Роспрофжел привлекает и воспитывает следующее поколение профсоюзных лидеров?

– Вы правы, молодёжь – наше будущее, нам нужно искать к ним подходы. На сегодняшний день из числа председателей профсоюзных организаций у нас 12% – молодёжь до 35 лет, в профсоюзном активе – около 40%. Практически во всех организациях профсоюза успешно работают молодёжные советы или комиссии. Мы начинаем готовить лидеров со студенческой скамьи. Ежегодно проводим слёт-конкурс «Студенческий профсоюзный лидер», проект «Шаг в ZaVтра», где встречаемся со студентами и рассказываем о своей работе. Из числа абитуриентов, которые поступили в 2019 году, около 90% стали членами профсоюза. Мы привлекаем молодёжь к реальной работе профсоюза – разработке коллективного договора и общественных инициатив.
Молодёжные советы участвуют в проектах ФНПР, сотрудничают в сфере обмена опытом профсоюзной работы с молодёжью Международной федерации транспортников, Европейской федерации транспорта и Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников.

– В день рождения профсоюза, 21 апреля 2020 года, на всех дорогах стартует велопробег, посвящённый 75-летию Великой Победы. Как он будет проходить?

– Велопробеги стали доброй традицией профсоюза. В 2013 году мы организовали массовые заезды в честь 10-летия ОАО «РЖД», в 2015 году велопробег был посвящён 70-летию Великой Победы и 110-летию отраслевого профсоюза.
В 2019 году на железных дорогах прошёл массовый велопробег в честь 45-летия с начала строительства Байкало-Амурской магистрали. В этот раз велопробег пройдёт в два этапа. Первый – региональный – пройдёт с 21 апреля по 8 мая на территориях всех железных дорог. Принять участие в нём имеет право любой работник. Допуск ко второму – общероссийскому – этапу более строгий. Участники должны подтвердить, что готовы к таким нагрузкам по медицинским показаниям, у них должен быть хороший велосипед, на котором можно проехать 1000 км по дорогам с грунтовым покрытием. Кроме того, на время заезда – с 21 июня по 2 августа – им нужно будет взять отпуск.
Велосипедисты стартуют из двух точек, из городов-героев Севастополя и Мурманска, а финишируют в городе-герое Москве в День железнодорожника на праздничном мероприятии. Во главе велопробега поедут лидерские команды «Авангарда». Средний расчётный километраж за день будет составлять 60–100 км в зависимости от сложности этапа. По ходу движения к группе на время будут присоединяться железнодорожники – любители велоспорта, члены их семей и желающие местные жители.